金壇市住建委、溧陽(yáng)市住建委、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局、戚墅堰區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、監(jiān)理、施工、混凝土、砂漿生產(chǎn)、檢測(cè)等單位：

   為進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有效提升工程實(shí)體質(zhì)量及安全生產(chǎn)、文明施工水平，我局于5月10～25日對(duì)市區(qū)在建工程進(jìn)行了今年第一次“拉網(wǎng)式”綜合大檢查，并在各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門同步開展檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行了抽查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

   一、基本情況

   市區(qū)5個(gè)檢查小組對(duì)205項(xiàng)在建工程進(jìn)行了全面檢查打分（建筑面積1036.7萬(wàn)平方米，工程造價(jià)190.6億元，得分情況見附件1）。金壇市3個(gè)檢查小組和1個(gè)實(shí)測(cè)組對(duì)231項(xiàng)在建工程進(jìn)行了全面檢查（建筑面積418.45萬(wàn)平方米），溧陽(yáng)市對(duì)90 項(xiàng)在建工程進(jìn)行了全面檢查（總建筑面積316萬(wàn)平方米）、武進(jìn)區(qū)3個(gè)檢查小組對(duì)131項(xiàng)在建工程進(jìn)行了全面檢查（建筑面積397.4萬(wàn)平方米），新北區(qū)5個(gè)檢查小組對(duì)130項(xiàng)在建工程進(jìn)行了全面檢查（建筑面積664.7萬(wàn)平方米），戚墅堰區(qū)檢查組對(duì)全區(qū)24項(xiàng)在建工程進(jìn)行了全面檢查（建筑面積66.2萬(wàn)平方米）。本次檢查的重點(diǎn)是：工程實(shí)體質(zhì)量控制，安全生產(chǎn)、文明施工，總分包合同管理，監(jiān)理行為、建筑節(jié)能以及施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員到崗履職等情況，重點(diǎn)突出保障性住房實(shí)體質(zhì)量和施工揚(yáng)塵控制。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等專項(xiàng)檢查同步開展。檢查信息同步錄入“常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”，作為施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)動(dòng)態(tài)誠(chéng)信考核的依據(jù)。

從檢查情況看，全市工程基本建設(shè)程序履行較好，市場(chǎng)行為不斷規(guī)范，工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，整體處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：

   我市各級(jí)建設(shè)行政主管部門高度重視綜合大檢查工作，在項(xiàng)目多、人手緊的情況下，對(duì)照《常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核實(shí)施細(xì)則（試行3.0版）》，較好地完成了各項(xiàng)檢查任務(wù),推進(jìn)了全市建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信考核及“三合一”綜合評(píng)估法的應(yīng)用；各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對(duì)大檢查也相當(dāng)重視，能提前對(duì)照檢查表式開展自查自糾，積極備妥各類資料迎接檢查,現(xiàn)場(chǎng)管理趨向規(guī)范化；綜合大檢查與誠(chéng)信考核在我市建筑行業(yè)得到廣泛認(rèn)可。

   從檢查情況看，項(xiàng)目基本建設(shè)程序履行較好，工程發(fā)包、總分包合同簽訂等市場(chǎng)行為逐步規(guī)范，相關(guān)主體及個(gè)人資質(zhì)、資格符合規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、安全員等施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員到崗履職情況有所好轉(zhuǎn)，考勤手機(jī)使用率明顯提升，專業(yè)工程分包合同備案、檔案報(bào)送責(zé)任書簽訂、建筑市場(chǎng)管理臺(tái)帳使用等情況逐步改觀。

   工程參建各方質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識(shí)進(jìn)一步提高，質(zhì)量責(zé)任制、通病控制措施、建筑材料登記制度、住宅工程常見質(zhì)量問(wèn)題整治進(jìn)一步落實(shí)，鋼筋、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等主要原材料、半成品質(zhì)量得到有效控制。建設(shè)、施工單位積極應(yīng)用“四新”成果，普遍重視建筑節(jié)能，全市工程質(zhì)量整體受控，穩(wěn)中有升。常州二建施工的上書房四期、常州三建施工的菱溪名居、江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的青龍鄰里中心、江蘇新有建設(shè)集團(tuán)有限公司承接的港華燃?xì)庹{(diào)度服務(wù)中心安裝工程等項(xiàng)目質(zhì)量管理嚴(yán)格，原材料、工序報(bào)驗(yàn)、材料復(fù)試、驗(yàn)收等施工資料齊全規(guī)范，實(shí)體觀感質(zhì)量較好，抽測(cè)結(jié)果符合規(guī)范要求。

   參建各方安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在深基坑、高大支模、起重機(jī)械、臨時(shí)用電、腳手架、臨邊洞口，防火等方面相當(dāng)重視，建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。大部份企業(yè)能按照行業(yè)要求積極開展建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化管理，細(xì)化揚(yáng)塵整治“雙百日”行動(dòng)方案，按照《常州市建筑施工揚(yáng)塵控制實(shí)施細(xì)則》，有效落實(shí)各項(xiàng)防塵措施，文明施工水平進(jìn)步明顯。常州二建施工的上書房四期、體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)綜合樓，江蘇武進(jìn)建工集團(tuán)施工的天寧科技促進(jìn)中心、新樂(lè)家園，江蘇宇盛建筑安裝工程有限公司施工的躍進(jìn)新村及周邊地塊二期開發(fā)項(xiàng)目等工程，揚(yáng)塵控制得力，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和文明施工、長(zhǎng)效管理成效突出。

   監(jiān)理企業(yè)均能按規(guī)定辦理合同備案等相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目部人員基本能到崗履職，使用考勤手機(jī)，旁站監(jiān)理、平行檢驗(yàn)制度有效落實(shí)，能積極督促施工單位及時(shí)消除質(zhì)量、安全隱患，嚴(yán)格執(zhí)行材料、工序報(bào)驗(yàn)和審核制度，總監(jiān)、總監(jiān)代表不到崗履職、由監(jiān)理員代簽字，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則針對(duì)性不強(qiáng)，監(jiān)理日志簡(jiǎn)單等監(jiān)理通病有所好轉(zhuǎn)。

   檢測(cè)機(jī)構(gòu)總體情況趨好，均在資質(zhì)范圍內(nèi)按相關(guān)規(guī)定開展檢測(cè)活動(dòng)。檢測(cè)報(bào)告及自動(dòng)采集數(shù)據(jù)上傳符合規(guī)定，檢測(cè)報(bào)告編號(hào)連續(xù)，監(jiān)控視頻與檢測(cè)報(bào)告能正常查看，委托信息與檢測(cè)數(shù)據(jù)修改數(shù)量逐月減少。地基基礎(chǔ)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已全部使用“江蘇省地基基礎(chǔ)業(yè)務(wù)軟件”，均能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、自動(dòng)上傳，檢測(cè)方案編制規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)配置的持證上崗檢測(cè)人員基本滿足工作需要，檢測(cè)設(shè)備均按要求進(jìn)行檢定/校準(zhǔn)。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)和管理水平有所提高，試驗(yàn)室正常運(yùn)行，原材料及生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制較好，標(biāo)養(yǎng)試塊抗壓強(qiáng)度符合要求，質(zhì)量處于受控狀態(tài)。多數(shù)企業(yè)能對(duì)照《常州市預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)》，積極制定改造方案、采取防塵措施，常州大正恒固、江蘇廣亞建材2家企業(yè)已基本達(dá)到要求。

   二、存在主要問(wèn)題

   本次綜合大檢查也不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，絕大部分仍是工程建設(shè)中的老問(wèn)題，存在問(wèn)題的單位也大多是行業(yè)中的“老面孔”。市區(qū)共發(fā)出檢查意見書8份，整改通知書83份，停工通知書1份，主要問(wèn)題如下：

   個(gè)別建設(shè)單位未辦理《建筑工程施工許可證》擅自開工，如：常州寶龍置業(yè)發(fā)展有限公司籌建的青楓公園南側(cè)C地塊一期開發(fā)項(xiàng)目。有些建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量疏于管理，未能履行其“質(zhì)量第一責(zé)任人”的職責(zé)，項(xiàng)目上重大設(shè)計(jì)變更不審圖，如：常州青建海鼎置業(yè)有限公司籌建的遠(yuǎn)東服裝及周邊HX-051709地塊開發(fā)項(xiàng)目，增加基坑支護(hù)未有設(shè)計(jì)、審圖，地下室通道口變更未審圖。

部分建設(shè)單位對(duì)承包商聽之任之，將納入總包的樁基、消防、防水、門窗、幕墻等專業(yè)工程隨意發(fā)包，總分包關(guān)系混亂，現(xiàn)場(chǎng)管理難度增加。如：常州市武進(jìn)人民醫(yī)院的醫(yī)療中轉(zhuǎn)房工程、常州金茂置業(yè)有限公司的楓逸人家花苑、常州深業(yè)地產(chǎn)有限公司的鍋爐廠地塊開發(fā)等項(xiàng)目，幕墻分包未辦理相關(guān)手續(xù)；大和房產(chǎn)開發(fā)的龍洲伊都項(xiàng)目，將防水專業(yè)工程發(fā)包給勞務(wù)企業(yè)。

有些建設(shè)單位未按見證合同約定支付工程款和監(jiān)理費(fèi)，造成工程處于停工或半停工狀態(tài)；有些建設(shè)單位合同約定支付條款不合理、不具體，在結(jié)算過(guò)程中容易引起爭(zhēng)議，影響竣工驗(yàn)收和交付使用。多數(shù)建設(shè)單位對(duì)工程檔案報(bào)送、檔案積累不夠重視，尤其是聲像資料，主要依賴于施工單位。

   一是施工項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)不完善，主要管理人員配備不足，實(shí)際操作人員與中標(biāo)通知書上人員不一致，項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量員、安全員等主要管理人員不到崗履職。如江蘇順通建設(shè)集團(tuán)有限公司在洪莊機(jī)械廠地塊項(xiàng)目上的項(xiàng)目經(jīng)理毛家寶，江蘇中衛(wèi)九洲醫(yī)用工程有限公司在第一人民醫(yī)院綜合病房大樓項(xiàng)目上的項(xiàng)目經(jīng)理程桂鵬檢查時(shí)不在崗，蘇通建設(shè)集團(tuán)有限公司在常發(fā)豪郡項(xiàng)目上的項(xiàng)目經(jīng)理沙群峰、顧納興在手機(jī)考勤系統(tǒng)中的到崗率不符合考勤要求。

   二是總分包管理制度不能嚴(yán)格落實(shí)，專業(yè)分包合同未按要求進(jìn)行備案，總包單位對(duì)分包單位的指導(dǎo)、管理不夠，施工中以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重。如江蘇天騰建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的青龍西路北側(cè)龍城大道西側(cè)地塊廉租房防水工程，江蘇順通建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的洪莊機(jī)械廠地塊消防工程未辦理備案手續(xù)。

   三是《建筑市場(chǎng)管理臺(tái)賬》使用不規(guī)范，臺(tái)賬封面蓋章不全，市場(chǎng)管理檔案（資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工合同、人員崗位證書）零亂，填寫內(nèi)容不完整等現(xiàn)象普遍存在。

   四是施工資料與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符的現(xiàn)象比較普遍。項(xiàng)目部資料員不了解現(xiàn)場(chǎng)情況，所做資料只是為了應(yīng)付檢查，而不是實(shí)際施工情況的真實(shí)反應(yīng)。

   部分建設(shè)、施工單位質(zhì)量意識(shí)缺失，質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)不到位，施工過(guò)程以完成任務(wù)為主，內(nèi)部檢驗(yàn)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，實(shí)體質(zhì)量較差。例如：江蘇圣豐建設(shè)有限公司施工的華光銀河灣明苑27#房：檢查時(shí)質(zhì)量員不在崗，鋼筋質(zhì)保資料不規(guī)范，外加工鋼筋未按規(guī)范復(fù)試，廚衛(wèi)間翻邊未澆筑且無(wú)方案，反梁上部鋼筋（主筋）裸露，洞口未按設(shè)計(jì)設(shè)置鋼筋，施工縫處觀感較差；常州建設(shè)發(fā)展有限公司施工的楓逸人家花苑：電氣SC管改為JDG管無(wú)設(shè)計(jì)變更文件，部分鋼筋進(jìn)場(chǎng)未復(fù)驗(yàn)，地下防水隱蔽驗(yàn)收記錄未見，2#房樓梯鋼筋間距不符合要求；江陰一建建設(shè)有限公司施工的常州新陽(yáng)光西林國(guó)際食品城(二期)工程1#~14#房：現(xiàn)澆樓面龜裂滲漏，現(xiàn)澆框架柱根部蜂窩麻面嚴(yán)重。

   本次檢查共抽檢工程80個(gè)，抽檢材料155組。鋼筋原材141組，鋼筋焊接2組，復(fù)合發(fā)泡水泥板1組，EPS保溫板2組，聚氨酯復(fù)合保溫板1組，普通混凝土小型空心砌塊1組，蒸壓加氣砌塊4組，混凝土普通磚2組，輕集料混凝土小型空心砌塊1組；其中：鋼筋原材料力學(xué)性能（拉伸）不合格3組，占鋼筋原材總數(shù)2.1%，重量偏差不合格13組，占總數(shù)的9.2%；抗震性能不合格2組，占總數(shù)的1.4%；1組復(fù)合發(fā)泡水泥板抗壓強(qiáng)度不合格，2組蒸壓加氣砌塊抗壓強(qiáng)度不合格，2組混凝土普通磚抗壓強(qiáng)度不合格。

   主要是施工企業(yè)未能真正履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、專職安全員安全管理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)交底流于形式，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較多，揚(yáng)塵防控意識(shí)仍然不強(qiáng)，相關(guān)施工工序、環(huán)節(jié)抑塵措施不到位。例如：常州市通潤(rùn)建設(shè)工程有限公司施工的香溢俊園1#、2#房、1#地下車庫(kù)工程：施工場(chǎng)地土方裸露，揚(yáng)塵控制不力，1#房施工升降機(jī)上人孔限位失效，防火重點(diǎn)部位（木材堆放）消防措施不到位，生活區(qū)使用大功率電器，大部分滅火器失效；常州市武進(jìn)新城建筑工程有限公司施工的萊茵花園北側(cè)地塊工程：揚(yáng)塵控制不力，施工升降機(jī)防墜器超期未檢測(cè)，部分配電箱接零保護(hù)線未貫通，臨設(shè)用房達(dá)不到A級(jí)防火，臨邊洞口防護(hù)不到位；上海建工集團(tuán)股份有限公司施工的青楓公園南側(cè)B地塊二期游泳館、辦公樓項(xiàng)目：班組安全交底無(wú)內(nèi)容，預(yù)拌砂漿筒無(wú)防塵措施，揚(yáng)塵控制不力，施工升降機(jī)上人孔限位無(wú)效，施工升降機(jī)首道附墻與結(jié)構(gòu)連接不牢固，接零保護(hù)不到位，腳手架連墻件數(shù)量不足，安全網(wǎng)破舊不堪，多處臨邊洞口未作防護(hù)，施工人員進(jìn)出口未作防護(hù)棚。

   部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不到位，總監(jiān)不在崗，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度和深度不夠，監(jiān)理資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不一致等現(xiàn)象普遍存在。有些監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平不高，缺乏責(zé)任心，在工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)控制方面未能有效發(fā)揮作用，對(duì)施工企業(yè)的各項(xiàng)報(bào)驗(yàn)資料審查不嚴(yán)，存在上道工序未進(jìn)行驗(yàn)收就進(jìn)入下到工序施工的現(xiàn)象，旁站記錄不全；少數(shù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員超越執(zhí)業(yè)資格簽署意見，個(gè)別監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)不夠，私心嚴(yán)重，不能妥善處理與施工單位之間的分歧與矛盾，影響工程建設(shè)。例如：廣東重工建設(shè)監(jiān)理有限公司在保利常州房地產(chǎn)發(fā)展有限公司開發(fā)項(xiàng)目上：揚(yáng)塵控制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則未見，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理僅總監(jiān)有上崗證，監(jiān)理日記內(nèi)容簡(jiǎn)單，旁站記錄未采用第五版監(jiān)理用表，見證取樣臺(tái)帳記錄不全，設(shè)計(jì)變更未采用通知單發(fā)放，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則內(nèi)容不全，塔吊報(bào)驗(yàn)資料不全，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理不閉合。常州東升建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司在常州東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)有限公司車間項(xiàng)目上：監(jiān)理規(guī)劃審批人不是公司技術(shù)負(fù)責(zé)人，部分報(bào)驗(yàn)表監(jiān)理未蓋章，旁站記錄與監(jiān)理日記內(nèi)容不一致，進(jìn)度計(jì)劃時(shí)間不連續(xù)，高支模監(jiān)理實(shí)施細(xì)則內(nèi)容簡(jiǎn)單，對(duì)存在問(wèn)題處理不閉合。

   部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)增項(xiàng)及持證人員信息發(fā)生變化時(shí)未及時(shí)通過(guò)“檢測(cè)信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行申報(bào)。部分檢測(cè)人員業(yè)務(wù)技能不精，在預(yù)拌砂漿比對(duì)試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，檢測(cè)人員對(duì)同一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的理解存在偏頗，導(dǎo)致檢測(cè)方法不統(tǒng)一，檢測(cè)結(jié)果差異較大，檢測(cè)行為不規(guī)范現(xiàn)象依然存在。

   有些預(yù)拌砂漿企業(yè)試驗(yàn)室主任職稱不符合要求，持證人員數(shù)量不足；部分企業(yè)原材料計(jì)量誤差超規(guī)范要求，生產(chǎn)線計(jì)量設(shè)備未校驗(yàn)；個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)紀(jì)錄保存不完整；個(gè)別試驗(yàn)室標(biāo)養(yǎng)試塊留置數(shù)量不足，成品試驗(yàn)參數(shù)不全。江蘇永泰建材科技有限公司內(nèi)部管理較亂，質(zhì)保體系形同虛設(shè)，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。

   檢查發(fā)現(xiàn),預(yù)拌混凝土水泥等膠凝材料用量呈減少趨勢(shì)，個(gè)別企業(yè)C30泵送料水泥用量不到200公斤,造成混凝土強(qiáng)度富余量偏小。本次檢查的22家企業(yè)中，有3家使用CTF混凝土增效劑，6家使用BTC功能型外加劑。經(jīng)抽取原材料進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)：CTF混凝土增效劑、BTC功能型外加劑多項(xiàng)指標(biāo)不合格。為保證建筑工程結(jié)構(gòu)安全，不留質(zhì)量隱患，根據(jù)我市實(shí)際情況，現(xiàn)取消無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有省廳建設(shè)科技成果推廣認(rèn)定證書的混凝土增效劑和功能型外加劑材料登記資格，并禁止我市所有混凝土攪拌站使用此類外加劑。

   三、處理意見

   （一）對(duì)上書房四期等15項(xiàng)工程（詳見附件2）給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

   （二）對(duì)銀杏路北側(cè)、月季路東側(cè)地塊開發(fā)項(xiàng)目等10項(xiàng)工程（詳見附件3）給予通報(bào)批評(píng)。

   （三）對(duì)江蘇金土地建設(shè)集團(tuán)有限公司等9家施工企業(yè)，江蘇嘉越建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司等2家監(jiān)理單位，常州建筑工程材料供應(yīng)有限公司1家砼生產(chǎn)企業(yè)，江蘇尼高科技有限公司等2家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，陳海玲等9名項(xiàng)目經(jīng)理，陸建君等2名總監(jiān)（詳見附件4）給予單項(xiàng)表?yè)P(yáng)。

   （四）對(duì)常州寶龍置業(yè)發(fā)展有限公司等2家建設(shè)單位，上海建工股份有限公司等5家施工企業(yè)，常州東升建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司等2家監(jiān)理單位，常州江南巖土工程有限公司等2家砼生產(chǎn)企業(yè)，江蘇永泰建材科技有限公司1家預(yù)拌砂漿企業(yè)，楊宇等5名項(xiàng)目經(jīng)理，張海亮等2名總監(jiān)理工程師（詳見附件5）給予單項(xiàng)批評(píng)。對(duì)在大檢查中被多次批評(píng)的廣州富利建筑安裝有限公司、江蘇宏大建設(shè)集團(tuán)有限公司實(shí)施重點(diǎn)分類監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)存在問(wèn)題較多的常州江南巖土、常州市大成混凝土兩家公司的監(jiān)管，擇時(shí)復(fù)查；常筑建材有限公司、長(zhǎng)江砼業(yè)有限公司已停產(chǎn)整頓，整改完成經(jīng)復(fù)查符合要求方可恢復(fù)生產(chǎn)；暫停江蘇永泰建材科技有限公司3個(gè)月承接新的業(yè)務(wù)，整改完成經(jīng)復(fù)查符合要求方可承接新的供應(yīng)業(yè)務(wù)。

   在2014年全省建筑施工春季復(fù)工安全生產(chǎn)檢查中被省住建廳表?yè)P(yáng)的常州體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)綜合樓工程：施工單位（常州二建）、項(xiàng)目經(jīng)理（陶建明），監(jiān)理單位（常州中房監(jiān)理）、總監(jiān)（陳雄望）予以表?yè)P(yáng)；被省住建廳通報(bào)批評(píng)的常州潤(rùn)華環(huán)球中心項(xiàng)目：施工單位（浙江海天建設(shè)集團(tuán)有限公司）、項(xiàng)目經(jīng)理（梁光福），監(jiān)理單位（上海市工程建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司）、總監(jiān)（金福安），予以批評(píng)。

上述被通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目不得參評(píng)文明工地和優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)；被批評(píng)的單位自發(fā)文之日起半年內(nèi)不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)；被通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在涉及的項(xiàng)目竣工之日起6個(gè)月內(nèi)限制承接任務(wù)；被批評(píng)的相關(guān)責(zé)任單位和人員記不良行為記錄，外地單位有關(guān)情況將通報(bào)其公司總部或上級(jí)公司，并上報(bào)省住建廳備案，涉及違法違規(guī)的由市城建監(jiān)察支隊(duì)立案調(diào)查，政府投資工程的違法違規(guī)情況將轉(zhuǎn)送建設(shè)單位主管部門，同時(shí)抄送常州市監(jiān)察局。

   四、下一步工作

   各檢查組針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均下發(fā)了書面整改（停工）通知，項(xiàng)目參建各方務(wù)必高度重視，積極整改，及時(shí)報(bào)送各有關(guān)監(jiān)管職能單位復(fù)核，對(duì)虛假整改或整改不到位的責(zé)任單位和注冊(cè)建造師將再次進(jìn)行不良行為記錄，并移送城建監(jiān)察支隊(duì)立案調(diào)查，整改不到位的項(xiàng)目不得組織竣工驗(yàn)收。

   今年，我局按照《常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核實(shí)施細(xì)則（試行3.0版）》，加強(qiáng)了建筑業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工行為的日常監(jiān)督考核，上半年實(shí)施信用扣分43次，累計(jì)扣分 83.2 分（涉及36家企業(yè)，其中質(zhì)量類20.5分，安全類24分，行政處罰36分，其他2.7分）；按照《常州市監(jiān)理企業(yè)信用考核實(shí)施細(xì)則（試行）》對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)施信用扣分17次，累計(jì)扣分19分（涉及10家企業(yè)，其中質(zhì)量類4.5分，安全類14.5分）。下階段，我市各級(jí)建設(shè)行政主管部門及監(jiān)管職能單位將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中施工、監(jiān)理單位的監(jiān)管，在質(zhì)量行為、安全生 產(chǎn)、文明施工、機(jī)械設(shè)備等方面將嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施日常信用考核扣分，為動(dòng)態(tài)公布施工、監(jiān)理企業(yè)信用分提供數(shù)據(jù)支持。

   “百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，質(zhì)量是工程建設(shè)的生命。建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方務(wù)必切實(shí)履行職責(zé)，配足各類專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)各自項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)、項(xiàng)目部、班組“三級(jí)責(zé)任負(fù)責(zé)制”，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)各級(jí)建設(shè)行政主管部門及監(jiān)管職能單位的要求，守住質(zhì)量底線。下階段，我局將采取有效措施，在全市范圍內(nèi)深入開展住宅工程質(zhì)量常見問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)行為和工程實(shí)體的監(jiān)管力度，有效控制住宅工程滲漏、空鼓、裂縫等常見問(wèn)題。對(duì)落實(shí)“三級(jí)責(zé)任負(fù)責(zé)制”及管理部門要求不力的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)各自項(xiàng)目部的管理，督促項(xiàng)目部強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)班組的管理，逐步形成企業(yè)、項(xiàng)目部、班組“人人要質(zhì)量”的良好氛圍，進(jìn)一步促進(jìn)我市工程質(zhì)量特別是住宅工程質(zhì)量整體水平的全面提升。

   目前，我市已全面進(jìn)入夏季施工期，夏季高溫和梅雨汛期會(huì)給建筑施工安全生產(chǎn)帶來(lái)許多不利影響。建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要開展夏季汛期安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，結(jié)合各自工程的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的夏季建筑安全施工方案，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)抓專職安全員到崗履責(zé)工作，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)基坑排水、邊坡和基坑支護(hù)、施工用電、起重設(shè)備、腳手架等安全生產(chǎn)工作，根據(jù)天氣變化，合理安排施工進(jìn)度和工序，確保夏季汛期建筑施工安全。

市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)局、安監(jiān)站要時(shí)刻緊繃“安全生產(chǎn)之弦”，不抱絲毫僥幸心理，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，高度重視夏季汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加大抽查、巡查力度，嚴(yán)懲違反安全生產(chǎn)要求的不良行為，積極排查治理安全事故隱患，為施工企業(yè)提供安全防范技術(shù)指導(dǎo)，防范各類安全事故的發(fā)生。

   各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵防控工作的重要性，狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)隱患整改，尤其在基坑邊坡防護(hù)、起重機(jī)械、臨時(shí)用電、腳手架、臨時(shí)施工圍墻等方面不能留有安全隱患；嚴(yán)格對(duì)照 “雙百日” 集中整治行動(dòng)要求和《常州市建筑施工揚(yáng)塵控制實(shí)施細(xì)則》，齊心協(xié)力，想方設(shè)法控制施工揚(yáng)塵。

按照《常州市保障青奧會(huì)環(huán)境質(zhì)量臨時(shí)管控方案》（常政發(fā)〔2014〕93號(hào)），對(duì)揚(yáng)塵防控措施不落實(shí)、產(chǎn)生揚(yáng)塵比較大的工地，一律納入市重點(diǎn)管控工地名單，并于7月20日前報(bào)“市建設(shè)工地和堆場(chǎng)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治推進(jìn)小組辦公室”，8月1日-31日，重點(diǎn)管控工地停止作業(yè)或部分工序停止作業(yè)，為南京青奧會(huì)成功舉辦營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

下階段，我市各級(jí)建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將加大抽查頻率，對(duì)揚(yáng)塵控制不力、機(jī)械設(shè)備管理不到位、重大危險(xiǎn)源排查不徹底的企業(yè)采取通報(bào)批評(píng)、限期停工整改、信用扣分、立案查處等措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

   今年5月，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑業(yè)改革試點(diǎn)工作的通知》（建市〔2014〕6號(hào)）明確常州為“建筑起重機(jī)械一體化管理”試點(diǎn)地區(qū)，我們將以此為契機(jī)，創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用、拆除、維護(hù)保養(yǎng)一體化管理模式，提升專業(yè)化管理水平，有效遏制和減少建筑起重機(jī)械事故的發(fā)上；另外，我們還將借助江蘇為“建筑市場(chǎng)監(jiān)管綜合試點(diǎn)地區(qū)”的東風(fēng)，進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，在現(xiàn)有考核基礎(chǔ)上研究探索對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的誠(chéng)信考核，在全行業(yè)充分營(yíng)造激勵(lì)守信、懲戒失信的良好氛圍，促進(jìn)市場(chǎng)行為進(jìn)一步規(guī)范。

附件：1．常州市2014年第一次建筑市場(chǎng)綜合大檢查市區(qū)項(xiàng)目得分情況匯總表

2．常州市2014年第一次建筑市場(chǎng)綜合大檢查表?yè)P(yáng)項(xiàng)目名單

3．常州市2014年第一次建筑市場(chǎng)綜合大檢查批評(píng)項(xiàng)目名單

4．常州市2014年第一次建筑市場(chǎng)綜合大檢查市區(qū)單項(xiàng)表?yè)P(yáng)單位和個(gè)人名單

5．常州市2014年第一次建筑市場(chǎng)綜合大檢查市區(qū)單項(xiàng)批評(píng)單位和個(gè)人名單

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2014年6月23日