各轄市（區(qū)）建設行政主管部門、各有關(guān)建設、施工、監(jiān)理單位：
為貫徹落實國務院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）文件精神，加強我市建設工程施工現(xiàn)場管理，利用信息化手段落實領(lǐng)導帶班制度，我局與中國聯(lián)合網(wǎng)絡通訊有限公司常州市分公司聯(lián)合開發(fā)了“常州市建設工程施工現(xiàn)場管理人員手機考勤系統(tǒng)”，為使這項工作順利開展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識施工現(xiàn)場領(lǐng)導帶班的意義 國務院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）確立了領(lǐng)導帶班制度，是遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生的重要舉措，住建部出臺了《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質(zhì)[2011]111號），江蘇省住建廳相繼下發(fā)了《關(guān)于推行建設工程現(xiàn)場管理人員在崗定位系統(tǒng)的通知》（蘇建質(zhì)安〔2011〕293號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部〈建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法〉的通知》（蘇建質(zhì)安〔2011〕623號）文件，對建設工程施工現(xiàn)場管理人員實行手機考勤，這也是在新的形勢下，加強建設工程質(zhì)量安全管理，提高工程質(zhì)量安全水平，防止工程質(zhì)量安全事故，建立的一項新的制度，我市各級建設行政主管部門和廣大建設、施工、監(jiān)理單位要高度重視，充分認識其重要性和嚴肅性，深刻理解對于及時消除工程隱患、排除工程險情，確保建筑工程質(zhì)量安全具有十分重要的意義。
二、實施的范圍和考勤對象
為了落實工程建設參與各方的主體責任，加強施工現(xiàn)場管理，擬對下列現(xiàn)場管理人員和監(jiān)管人員利用信息化手段進行手機考勤。
1、在我市行政區(qū)域內(nèi)（含金壇市、溧陽市）承接工程的建筑業(yè)企業(yè)的負責人，包括企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理、主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理、總工程師和副總工程師。
2、建設工程施工現(xiàn)場管理人員，包括在建工程中，施工中標通知書或直接發(fā)包備案書明確的項目經(jīng)理、項目的專職安全員、專職質(zhì)量員，監(jiān)理合同明確的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師，監(jiān)理員。
3、建設單位分管基建的領(lǐng)導和現(xiàn)場負責人。
4、我市各級建設行政主管部門的建筑業(yè)管理人員、負責建筑市場管理的人員、工程建設的監(jiān)督管理人員。
三、考勤實施辦法
1、建設工程施工現(xiàn)場管理人員和監(jiān)管人員采用“常州市建設工程施工現(xiàn)場管理人員手機考勤系統(tǒng)”進行考勤，考勤的時間為8:00至18:00（因施工工藝需連續(xù)作業(yè)的施工現(xiàn)場除外）。
2、被考勤對象到達現(xiàn)場以后，向常州市建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)送一條本人的數(shù)據(jù)信息，系統(tǒng)當天便會自動對其考勤。建筑施工企業(yè)負責人應到施工現(xiàn)場帶班檢查，每月不少于其工作日的25%；項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場的時間，每月不少于其工作日的80%；
3、建設單位分管基建的領(lǐng)導和現(xiàn)場負責人，根據(jù)其單位內(nèi)部管理制度實施考勤。
4、建筑施工企業(yè)負責人、建設工程施工現(xiàn)場管理人員，建設單位現(xiàn)場負責人由常州市建筑業(yè)管理處負責考勤日常工作。 5、各級建設行政主管部門的建筑業(yè)管理人員、負責建筑市場管理的人員、工程建設的監(jiān)督管理人員根據(jù)工作需要實施考勤。
四、手機通訊卡的發(fā)卡管理
1、在我市注冊的建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理單位應明確聯(lián)系人，到常州市建筑業(yè)管理處統(tǒng)一領(lǐng)取手機通訊卡，按照考勤對象做到一人一卡，錄入“常州市建筑市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”。
2、市外建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位在我市承接工程時，憑中標通知書或直接發(fā)包通知書、監(jiān)理合同，到常州市建筑業(yè)管理處用第二代身份證原件將中標通知書或直接發(fā)包通知書、監(jiān)理合同上明確的有關(guān)人員錄入“常州市建筑市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”并辦理手機通訊卡。
3、建設單位在進行工程項目報建時，由項目法人出具委托書，明確基建分管領(lǐng)導和現(xiàn)場負責人，到常州市建設工程招標投標辦公室辦理手機通訊卡。
4、各級建設行政主管部門的建筑業(yè)管理人員、負責建筑市場管理的人員、工程建設的監(jiān)督管理人員由各單位負責統(tǒng)計后，到常州建筑業(yè)管理處辦理手機通訊卡。
5、常州市建筑市場監(jiān)督管理系統(tǒng)每個工作日將向統(tǒng)一號段用戶免費提供最新建設資訊；發(fā)送監(jiān)管人員檢查發(fā)現(xiàn)的建筑市場、質(zhì)量和安全生產(chǎn)方面的檢查和需整改信息；發(fā)送不良記錄的通報信息等。
五、工作要求
1、各級建設主管部門和各建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位、建設單位應認真做好施工現(xiàn)場相關(guān)人員手機通訊卡的發(fā)放工作，加強對建設工程施工現(xiàn)場實行管理人員手機考勤的落實情況的檢查，確保手機考勤在2011年12月1日全面實施。
2、建筑施工企業(yè)法定代表人和項目負責人分別是企業(yè)和工程項目質(zhì)量安全生產(chǎn)第一責任人，應對工程項目落實考勤制度全面負責。施工企業(yè)應當建立施工現(xiàn)場考勤制度，明確工作內(nèi)容、職責權(quán)限和考核獎懲等相關(guān)工作，有效消除質(zhì)量安全隱患。
3、建設單位是建設工程實施的主要責任主體，監(jiān)理單位的建設工程實施的監(jiān)管單位，應加強考勤制度落實的監(jiān)督，在保證自身的基礎(chǔ)上，督促施工企業(yè)遵守有關(guān)規(guī)定。
4、2011年12月1日起新開的工程，被考勤人員如不參與考勤或達不到出勤要求，將取消承接該工程的資格；在建的工程，發(fā)現(xiàn)被考勤人員如不參與考勤或達不到出勤要求，我局將及時發(fā)出通報，并在企業(yè)信用考核中予以扣分。 被考勤人員不在崗，施工現(xiàn)場發(fā)生質(zhì)量安全事故的，將給予相關(guān)企業(yè)處于規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)法定代表人及相關(guān)人員的責任。 |
