關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土
質(zhì)量管理的若干意見》的通知
常建規(guī)〔2010〕6號
各轄市、區(qū)建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)站，各建設(shè)、施工、預(yù)拌混凝土、監(jiān)理、檢測等單位：
為保障我市建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)安全和耐久性，提高預(yù)拌混凝土質(zhì)量的穩(wěn)定性、可靠性，防止工程質(zhì)量問題的發(fā)生,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際情況，我局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的若干意見》，現(xiàn)將該意見印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年四月二十一日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的若干意見
近年來，隨著我市城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，預(yù)拌混凝土（砼）在工程建設(shè)中的使用量越來越大。預(yù)拌砼的廣泛使用對改善現(xiàn)場施工作業(yè)、減少城市噪音和粉塵污染以及建筑節(jié)能起到了積極的推進(jìn)作用。但是，由于部分預(yù)拌砼生產(chǎn)和使用單位責(zé)任不清、質(zhì)量保證體系不健全、技術(shù)人員缺乏培訓(xùn)等問題，導(dǎo)致部分預(yù)拌砼質(zhì)量不穩(wěn)定，影響了建設(shè)工程整體質(zhì)量。為確保建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)安全及耐久性，提高預(yù)拌砼質(zhì)量的穩(wěn)定性、可靠性，防止工程質(zhì)量問題的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）、《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》、《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號）、《常州市預(yù)拌砼企業(yè)試驗(yàn)室基本條件》和《預(yù)拌混凝土》（GB/T14902-2003）等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌砼質(zhì)量管理提出如下意見：
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）開展預(yù)拌砼質(zhì)量專項(xiàng)整治活動。各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門要高度重視預(yù)拌砼質(zhì)量對于建筑結(jié)構(gòu)安全性和耐久性的重要性，把對預(yù)拌砼質(zhì)量的監(jiān)管作為對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容之一，并強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法行為，定期公布查處情況。近期，市建設(shè)行政主管部門將組織相關(guān)部門對建設(shè)工程的預(yù)拌砼質(zhì)量開展一次專項(xiàng)整治活動，重點(diǎn)檢查砼的原材料質(zhì)量控制、生產(chǎn)過程及其實(shí)體質(zhì)量、砼企業(yè)試驗(yàn)室和市場行為等。為此，成立常州市預(yù)拌砼專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。各轄市、區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保預(yù)拌砼質(zhì)量專項(xiàng)整治工作順利開展。
二、多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)對預(yù)拌砼市場的監(jiān)管
（二）加強(qiáng)對預(yù)拌砼企業(yè)的資質(zhì)管理。所有從事預(yù)拌砼的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持有省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，并在核定的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。申請預(yù)拌砼資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府同意設(shè)立預(yù)拌砼企業(yè)的書面材料和有權(quán)部門頒發(fā)的企業(yè)房屋權(quán)證（不得以當(dāng)?shù)卣淖C明替代）。預(yù)拌砼企業(yè)資質(zhì)條件中的試驗(yàn)室要求由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審查，并出具相關(guān)證明材料。近期，對全市預(yù)拌砼企業(yè)將集中開展一次動態(tài)監(jiān)督檢查，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及管理要求的企業(yè)，責(zé)令其限期整改；對整改后達(dá)不到要求或整改期內(nèi)未整改的企業(yè)，依法撤回其資質(zhì)證書。對砼企業(yè)擅自設(shè)立分站且不能滿足資質(zhì)技術(shù)要求的，責(zé)令其停產(chǎn)整改，嚴(yán)禁無資質(zhì)生產(chǎn)。建立預(yù)拌砼企業(yè)技術(shù)人員及試驗(yàn)室人員庫，試驗(yàn)室人員變更的，要及時向市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門備案。新變更的試驗(yàn)室人員一年內(nèi)不得再次變更。
（三）加強(qiáng)預(yù)拌砼價格信息指導(dǎo)，引導(dǎo)市場理性競爭?？茖W(xué)合理地采集預(yù)拌砼的價格信息，定期發(fā)布指導(dǎo)價。根據(jù)預(yù)拌砼的市場情況，適時發(fā)布市場預(yù)警價，引導(dǎo)市場理性競爭。同時，本著積極、穩(wěn)妥的原則，探索實(shí)踐預(yù)拌砼供應(yīng)招投標(biāo)制度。
（四）規(guī)范合同管理，建立合同備案制度。預(yù)拌砼企業(yè)供貨前必須與購貨方簽訂書面合同，合同必須規(guī)范、真實(shí)、有效。在預(yù)拌砼供應(yīng)給建設(shè)工程項(xiàng)目之前，預(yù)拌砼企業(yè)必須將合同報(bào)送工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督部門和市預(yù)拌砼協(xié)會備案，合同備案情況由市預(yù)拌砼協(xié)會每月統(tǒng)計(jì)后報(bào)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門。工程監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查預(yù)拌砼供應(yīng)合同，對未經(jīng)備案或合同價低于市場預(yù)警價的，要加大對預(yù)拌砼企業(yè)的抽查力度，增加對預(yù)拌砼質(zhì)量的抽檢頻次。
（五）建立預(yù)拌砼企業(yè)推薦名錄。對全市預(yù)拌砼企業(yè)每半年進(jìn)行一次檢查考核，結(jié)合平時不定期的專項(xiàng)、飛行檢查，對預(yù)拌砼企業(yè)實(shí)施分類管理、動態(tài)監(jiān)督，選擇一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)，建立預(yù)拌砼企業(yè)推薦名錄，承擔(dān)政府投資工程和大型建設(shè)工程的預(yù)拌砼供應(yīng)；對未列入預(yù)拌砼企業(yè)推薦名錄的企業(yè)加大監(jiān)督力度。
（六）多方聯(lián)動，切實(shí)加強(qiáng)對砼質(zhì)量的監(jiān)管。 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位、預(yù)拌砼企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對預(yù)拌砼質(zhì)量的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)砼試塊不合格、砼強(qiáng)度不符合要求、砼長時間不凝結(jié)或拆模后發(fā)現(xiàn)明顯的砼分層、蜂窩、麻面或裂縫等質(zhì)量問題，無論哪方責(zé)任，必須在24小時內(nèi)上報(bào)工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督部門和市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門。對發(fā)生質(zhì)量事故后需采取加固或其他技術(shù)處理的，由建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和砼企業(yè)提出處理方案后報(bào)工程所在地質(zhì)量監(jiān)督部門備案。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對砼質(zhì)量的監(jiān)控力度，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把砼試塊收樣關(guān)。標(biāo)養(yǎng)試塊拆模后5個工作日內(nèi)必須送檢測機(jī)構(gòu)標(biāo)養(yǎng)室標(biāo)養(yǎng)，同條件試塊應(yīng)置于構(gòu)件旁，在達(dá)到養(yǎng)護(hù)條件后方可送檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，確保砼試塊強(qiáng)度能真正代表施工現(xiàn)場砼強(qiáng)度。嚴(yán)禁擅自采用現(xiàn)場回彈等方法出具砼試塊合格報(bào)告。
（七）加強(qiáng)指導(dǎo)，制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。盡快制訂預(yù)拌砼行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對行業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)和市場調(diào)控，防止盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)，避免市場惡性競爭、秩序混亂。鼓勵通過收購、兼并和重組等方式，組建大型預(yù)拌砼企業(yè)，提高預(yù)拌砼行業(yè)的集中度和實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)拌砼供求相對平衡、生產(chǎn)布局基本合理、生產(chǎn)能力充分發(fā)揮、市場規(guī)范有序、行業(yè)整體水平提升的目標(biāo)。
三、預(yù)拌砼企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步提高經(jīng)營管理水平
（八）建立健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。預(yù)拌砼企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，提升企業(yè)管理水平。要建立與企業(yè)相適應(yīng)的由專業(yè)技術(shù)人員組成的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，建立健全規(guī)章制度，明確部門職責(zé)和各類人員的崗位責(zé)任，配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的試驗(yàn)人員。試驗(yàn)室的試驗(yàn)人員、環(huán)境檢測、儀器設(shè)備、檢測能力等應(yīng)符合《常州市預(yù)拌砼企業(yè)試驗(yàn)室基本條件》中的規(guī)定。企業(yè)采購的原材料應(yīng)堅(jiān)持“先檢驗(yàn)，后使用”的原則，按相關(guān)要求按批取樣檢驗(yàn)。對采購進(jìn)場的原材料應(yīng)按品種規(guī)格分別堆放、儲存，并有合理的周轉(zhuǎn)料倉，料倉之間應(yīng)設(shè)置隔倉墻，并有醒目標(biāo)識。在試驗(yàn)、生產(chǎn)、供應(yīng)預(yù)拌砼過程中嚴(yán)格按規(guī)定履行職責(zé)，形成完整、正確的記錄。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在核定的資質(zhì)范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)。
（九）建立預(yù)拌砼企業(yè)試驗(yàn)室人員培訓(xùn)、考核制度。預(yù)拌砼企業(yè)試驗(yàn)室人員應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)，熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)砼質(zhì)量的工程強(qiáng)制性條文。市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)對試驗(yàn)室人員建立檔案、培訓(xùn)和考核制度，每年會同市預(yù)拌砼協(xié)會對全市預(yù)拌砼企業(yè)試驗(yàn)室人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，考核成績將作為評價預(yù)拌砼企業(yè)的重要依據(jù)之一。連續(xù)兩次考核不合格的試驗(yàn)室人員，不得在試驗(yàn)室崗位上繼續(xù)從事工作。
（十）推進(jìn)信息化管理工作。預(yù)拌砼企業(yè)在完善自身生產(chǎn)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，要加大推進(jìn)信息化工程建設(shè)，安裝常州市預(yù)拌砼質(zhì)量信息管理系統(tǒng)，利用信息化手段，構(gòu)建砼質(zhì)量控制管理信息共享平臺。
（十一）推進(jìn)科技進(jìn)步，提升創(chuàng)新能力。預(yù)拌砼企業(yè)要積極開展質(zhì)量體系認(rèn)證工作，提升管理水平。要加大對輕質(zhì)砼、高強(qiáng)度砼等特種砼的研究開發(fā)力度，著力研究解決預(yù)拌砼質(zhì)量問題，不斷提升企業(yè)競爭力。優(yōu)秀企業(yè)每年應(yīng)提出一至兩個創(chuàng)新研究課題，并拿出研究成果、論文。
四、 加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)自身行為
（十二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)深入調(diào)查研究預(yù)拌砼企業(yè)的成本管理情況，分類提出有針對性、指導(dǎo)性、可操作性的目標(biāo)和措施建議，向行業(yè)內(nèi)提供成本波動和物資采購等信息；及時向政府部門反饋本行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題；對本行業(yè)成本管理先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳、交流和推廣，不斷提升企業(yè)成本管理水平。行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極做好企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、溝通工作，幫助企業(yè)克難求進(jìn)。由行業(yè)協(xié)會牽頭成立常州市預(yù)拌砼企業(yè)技術(shù)委員會，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)指導(dǎo)，解決技術(shù)難題，提升全市預(yù)拌砼的質(zhì)量水平。 |
