第一條 為倡導(dǎo)工程造價(jià)咨詢企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)從業(yè)行為，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)從事造價(jià)咨詢活動(dòng)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“造價(jià)咨詢企業(yè)”）。
第三條 本辦法所稱信用管理是指對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)基本情況和其從業(yè)活動(dòng)中良好行為、不良行為以及其他反映造價(jià)咨詢企業(yè)誠(chéng)信情況進(jìn)行記錄、發(fā)布、信用考核等相關(guān)管理活動(dòng)。
第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省造價(jià)咨詢企業(yè)信用建設(shè)的監(jiān)督管理。江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理總站（以下簡(jiǎn)稱省造價(jià)總站）具體實(shí)施全省造價(jià)咨詢企業(yè)信用建設(shè)的日常管理工作。
縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)信用建設(shè)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)信用建設(shè)的日常管理工作。
第五條 各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施信用管理工作中，主要承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）省造價(jià)總站
1、貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)信用管理的方針政策，制定本省造價(jià)咨詢企業(yè)信用管理辦法；
2、指導(dǎo)全省造價(jià)咨詢行業(yè)開展信用建設(shè)與管理工作；
3、建立全省造價(jià)咨詢企業(yè)信用管理平臺(tái)，維護(hù)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)；
4、負(fù)責(zé)全省造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息的審核、發(fā)布；
5、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)估活動(dòng)；
6、根據(jù)造價(jià)咨詢企業(yè)的信用狀況實(shí)行差別化管理。
（二）市、縣造價(jià)管理機(jī)構(gòu)
1、負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)的良好行為和不良行為記錄；
2、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)開展對(duì)本轄區(qū)內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)的信用評(píng)估活動(dòng)；
3、根據(jù)造價(jià)咨詢企業(yè)的信用狀況實(shí)行差別化管理。
第六條 造價(jià)咨詢企業(yè)的信用管理應(yīng)遵循公開、公正和統(tǒng)一的原則，其信用信息的建立和維護(hù)應(yīng)完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、合法。
第七條 造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息是指用于識(shí)別企業(yè)身份，反映企業(yè)基本狀況、工作業(yè)績(jī)、商業(yè)信譽(yù)及行政主管部門、社會(huì)組織依法對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的與信用行為有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料。主要包括以下幾方面內(nèi)容：
（一）基本情況：企業(yè)登記注冊(cè)基本狀況，造價(jià)咨詢資質(zhì)條件狀況，企業(yè)經(jīng)營(yíng)主項(xiàng)及增項(xiàng)資質(zhì)類別和等級(jí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。
（二）業(yè)績(jī)情況：項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、咨詢類型、咨詢標(biāo)的額等。
（三）與企業(yè)信用有關(guān)的良好行為：
1、在造價(jià)咨詢活動(dòng)中獲得市級(jí)人民政府、行政主管部門、協(xié)會(huì)的綜合表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；
2、企業(yè)及專業(yè)技術(shù)人員在工程咨詢活動(dòng)中取得的技術(shù)和成果獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)或?qū)＠?jiǎng)；
3、企業(yè)及專業(yè)技術(shù)人員在市級(jí)以上行業(yè)主管部門組織的各類造價(jià)業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽中獲得的名次或獎(jiǎng)勵(lì)；
4、企業(yè)及專業(yè)技術(shù)人員在工程咨詢活動(dòng)中取得的技術(shù)和成果獲得的省級(jí)以上創(chuàng)新獎(jiǎng)或?qū)ｍ?xiàng)課題獎(jiǎng)；
5、其他有權(quán)部門認(rèn)定的優(yōu)良行為。
（四）與企業(yè)信用有關(guān)的不良行為：
1、未取得造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的；
2、超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；
3、涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；
4、不及時(shí)辦理變更手續(xù)的；
5、新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定辦理備案的；
6、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，未按規(guī)定辦理備案的；
7、同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；
8、以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；
9、轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；
10、故意抬高、壓低工程造價(jià)或者提供虛假報(bào)告的；
11、由于造價(jià)咨詢企業(yè)自身過錯(cuò)給當(dāng)事人造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
12、故意泄露在咨詢服務(wù)活動(dòng)中獲取的當(dāng)事人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的；
13、與當(dāng)事人簽訂的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)合同存在欺騙性條款的；
14、在市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門組織的造價(jià)咨詢行業(yè)專項(xiàng)檢查中被通報(bào)批評(píng)并要求限期整改的；
15、拒絕接受造價(jià)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查或拒絕提供反映活動(dòng)情況真實(shí)材料的；
16、企業(yè)及專業(yè)技術(shù)人員在其他工程咨詢活動(dòng)中違法違規(guī)受到行政處罰的。
（五）由省工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)提供的對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)信用情況的評(píng)估結(jié)果。
第八條 不良行為經(jīng)過下列法律文書或其他文件之一認(rèn)定：
（一）已生效的判決書或仲裁裁決書；
（二）已生效的行政處罰決定書；
?。ㄈ└骷?jí)建設(shè)行政主管部門、相關(guān)行政主管部門及執(zhí)法部門簽發(fā)的責(zé)令整改通知書、通報(bào)批評(píng)等；
?。ㄋ模┙?jīng)有關(guān)職能部門或機(jī)構(gòu)查證并做出處理決定的文書。
第九條 造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息通過以下途徑獲?。?/font>
（一）基本情況及變更情況的獲?。河稍靸r(jià)咨詢企業(yè)及時(shí)更新、修改省工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)本企業(yè)的相關(guān)信息。
（二）業(yè)績(jī)情況的獲?。河稍靸r(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)企業(yè)完成的咨詢業(yè)務(wù)項(xiàng)目情況按規(guī)定及時(shí)錄入咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。
（三）良好行為記錄的獲?。河稍靸r(jià)咨詢企業(yè)通過企業(yè)管理系統(tǒng)將企業(yè)的各類表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等良好行為信息上報(bào)所屬省轄市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核后并附上良好行為相關(guān)證明文件，上報(bào)省造價(jià)總站確認(rèn)。
（四）不良行為記錄的獲取：由各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收集本行政區(qū)域內(nèi)咨詢企業(yè)不良行為信息，附上不良行為證明文件，逐級(jí)上報(bào)省造價(jià)總站。
（五）信用評(píng)估結(jié)果：經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)信用評(píng)估結(jié)果由省造價(jià)總站記入咨詢企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)。
第十條 “江蘇工程造價(jià)信息網(wǎng)”是全省造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息的發(fā)布平臺(tái)，有關(guān)造價(jià)咨詢企業(yè)的信用信息由省造價(jià)總站依法發(fā)布。任何單位和個(gè)人均可通過“江蘇工程造價(jià)信息網(wǎng)”查詢?cè)靸r(jià)咨詢企業(yè)的相關(guān)信用信息。
第十一條 造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息中良好行為和不良行為記錄的公布期根據(jù)行為內(nèi)容確定，良好行為記錄信息公布期限一般為3年，不良行為公布期限一般為6個(gè)月至3年，不良行為信息公布時(shí)間為獲取行政處罰決定或第八條規(guī)定的文件、文書七日內(nèi)。
第十二條 對(duì)要求企業(yè)整改的不良行為記錄，企業(yè)根據(jù)主管部門要求對(duì)其不良行為進(jìn)行認(rèn)真整改，效果明顯的，可提出申請(qǐng)，經(jīng)省造價(jià)管理總站審查，可縮短其不良行為記錄公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月，同時(shí)將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門和社會(huì)公眾查詢；對(duì)整改不力的單位，酌情延長(zhǎng)其公布期限。
行政處罰決定及其他不良行為變更或撤銷，應(yīng)及時(shí)變更或刪除不良記錄，并在“江蘇工程造價(jià)信息網(wǎng)”上予以公布。
第十三條 企業(yè)良好行為和不良行為信用信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效應(yīng)的文書和行政文件為依據(jù)，任何人不得擅自更改。
第十四條 在信用管理工作中應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)在誠(chéng)信行為信息的收集、認(rèn)定、記錄、發(fā)布等工作中，表現(xiàn)突出的相關(guān)人員和單位，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報(bào)或徇私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分或追究相關(guān)責(zé)任。
第十五條 外省造價(jià)咨詢企業(yè)在本省從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的良好行為和不良行為記錄，省造價(jià)總站可以及時(shí)通知企業(yè)所在地的建設(shè)行政主管部門，并可以同時(shí)上報(bào)建設(shè)部。
第十六條 根據(jù)信用信息記錄和省工程造價(jià)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織的信用評(píng)估情況，對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)行差別化監(jiān)督管理。
（一）對(duì)信用情況好的企業(yè)可以實(shí)施以下激勵(lì)措施：
1、減少監(jiān)督檢查的頻率；
2、在相關(guān)媒體上予以宣傳；
3、在評(píng)比表彰中，予以優(yōu)先推薦。
（二）對(duì)信用信息記錄情況一般的企業(yè)采取幫扶與監(jiān)管并重，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。
（三）對(duì)信用較差的企業(yè)可以采取以下懲戒措施：
1、實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加檢查頻率；
2、在辦理資質(zhì)續(xù)期、企業(yè)升級(jí)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)中予以重點(diǎn)審查；
3、對(duì)其法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員進(jìn)行警示教育；
4、根據(jù)違法失信行為，不定期向社會(huì)公示；
5、限制其參加國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢活動(dòng)；
6、其他方面的重點(diǎn)防范措施。
第十七條 工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)可以結(jié)合具體情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制訂造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 本辦法由江蘇省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自二○○八年三月一日起試行。 |
