第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案（以下簡(jiǎn)稱城建檔案）管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于城市內(nèi)（包括城市各類開發(fā)區(qū)）的城建檔案的管理。
本規(guī)定所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。
第三條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城建檔案工作，業(yè)務(wù)上受國(guó)家檔案部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
城市的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建檔案工作管理機(jī)構(gòu)或者配備城建檔案管理人員，負(fù)責(zé)全市城建檔案工作。城市的建設(shè)行政主管部門也可以委托城建檔案館負(fù)責(zé)城建檔案工作的日常管理工作。
第四條 城建檔案館的建設(shè)資金按國(guó)家或地方的有關(guān)規(guī)定，采取多種渠道解決。城建檔案館的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求。城建檔案的管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。
第五條 城建檔案館重點(diǎn)管理下列檔案資料：
（一）各類城市建設(shè)工程檔案：
1. 工業(yè)、民用建筑工程；
2. 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；
3. 公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；
4. 公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；
5. 園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程；
6. 市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程；
7. 城市防洪、抗震、人防工程；
8. 軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
（二）建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門（包括城市規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門）形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù) 檔案 。
（三）有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等方面的基礎(chǔ)資料。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。凡工程建設(shè)檔案不齊全的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)充。
停建、緩建工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管。
撤銷單位的工程建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者城建檔案館移交。
第七條 對(duì)改建、擴(kuò)建和重要部位維修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原工程建設(shè)檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程建設(shè)檔案，并在工程竣工后三個(gè)月內(nèi)向城建檔案館報(bào)送。
第八條 列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，其竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有城建檔案館參加。
第九條 建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，凡具有永久保存價(jià)值的，在本單位保管使用一至五年后，按本規(guī)定全部向城建檔案館移交。有長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案，由城建檔案館根據(jù)城市建設(shè)的需要選擇接收。
城市地下管線普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪形成的地下管線檔案應(yīng)當(dāng)在普查、測(cè)繪結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)接收進(jìn)館。
房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理，建設(shè)部另行規(guī)定。
第十條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意收取的工程檔案保證金，須納入城市財(cái)政專戶管理。其利息經(jīng)建設(shè)行政主管部門報(bào)財(cái)政部門同意，用于城建檔案的保管和保護(hù)事業(yè)。建設(shè)單位按規(guī)定向城市建設(shè)檔案館報(bào)送工程檔案資料后，工程檔案保證金全部退還。
第十一條 城建檔案館對(duì)接收的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理，編制檢索工具。做好檔案的保管、保護(hù)工作，對(duì)破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救。特別重要的城建檔案應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保其安全無損。
城建檔案館應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)檔案信息資源，并按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)提供服務(wù)。
第十二條 建設(shè)行政主管部門對(duì)在城建檔案工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或檔案行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）無故延期或者不按規(guī)定歸檔、報(bào)送的；
（二）涂改、偽造檔案的；
（三）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。
（六）符合其他有關(guān)規(guī)定。
第十八條 出租汽車應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）車輛技術(shù)性能、設(shè)施完好，車容整潔；
（二）出租汽車應(yīng)當(dāng)裝置由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計(jì)價(jià)器；
（三）小客車應(yīng)當(dāng)裝置經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定合格的防劫安全設(shè)施；
（四）出租汽車應(yīng)當(dāng)固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車待租的明顯標(biāo)志；
（五）在車身明顯部位標(biāo)設(shè)經(jīng)營(yíng)者全稱及投訴電話，張貼標(biāo)價(jià)牌；
（六）攜帶建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營(yíng)運(yùn)證正本。在車前擋風(fēng)玻璃處張貼建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營(yíng)運(yùn)證副本；
（七）符合客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他要求。
第十九條 出租汽車實(shí)行揚(yáng)手招車、預(yù)約訂車和站點(diǎn)租乘等客運(yùn)服務(wù)方式。
經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時(shí)、安全、文明的規(guī)范化服務(wù)，對(duì)病人、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。
遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)、主要客運(yùn)集散點(diǎn)供車嚴(yán)重不足、重大活動(dòng)等特殊情況時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)調(diào)集車輛的統(tǒng)一指揮。
第二十條 機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)途汽車站和其他客流集散地等大型公共場(chǎng)所可以設(shè)置營(yíng)業(yè)站及相應(yīng)的停車場(chǎng)地。
出租汽車營(yíng)業(yè)站可以由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)指定或者委托有關(guān)單位進(jìn)行日常管理，并向全行業(yè)開放。任何單位和個(gè)人不得獨(dú)攬客運(yùn)業(yè)務(wù)。進(jìn)站營(yíng)業(yè)的車輛，必須服從統(tǒng)一調(diào)度，接受管理。
出租汽車營(yíng)業(yè)站及相應(yīng)的停車場(chǎng)地，未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門、城市規(guī)劃管理部門和公安部門批準(zhǔn)，不得擅自關(guān)閉或者改變用途。
第二十一條 出租汽車營(yíng)業(yè)站的調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）佩戴服務(wù)標(biāo)志，執(zhí)行服務(wù)規(guī)范；
（二）積極調(diào)度，有車必供，及時(shí)疏散乘客；
（三）制止駕駛員拒絕運(yùn)送乘客和不服從調(diào)度的行為。
第二十二條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）攜帶客運(yùn)資格證件；
（二）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞道和拒載；營(yíng)運(yùn)途中無正當(dāng)理由不得中斷服務(wù)。對(duì)不遵守本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的乘客，可以拒絕提供客運(yùn)服務(wù)；
（三）執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并且出具車費(fèi)發(fā)票；按照規(guī)定使用頂燈、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施；
（四）不得將車輛交給無客運(yùn)資格證件的人員使用；
（五）不得利用車輛進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)；
（六）發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得知情不報(bào)；
（七）遵守客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。
第二十三條 乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區(qū)時(shí)，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機(jī)關(guān)或者出租汽車營(yíng)業(yè)站辦理驗(yàn)證登記手續(xù)，并報(bào)告駕駛員所屬的出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)。乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十四條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和道路交通管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在下列情況下，乘客不得攔車：
（一）車輛在載客運(yùn)營(yíng)中；
（二）車輛在遇紅燈停駛時(shí)；
（三）所在地點(diǎn)或者路段禁止停車時(shí)；
（四）所經(jīng)道路無法行駛時(shí)。
第二十五條 乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)和應(yīng)乘客和線路需要而發(fā)生的過橋、過路、過渡等費(fèi)用。
遇有下列情況之一時(shí)，乘客可以拒絕支付車費(fèi)：
（一）租乘的出租汽車無計(jì)價(jià)器或者有計(jì)價(jià)器不使用的；
（二）駕駛員不出具車費(fèi)發(fā)票的。
第二十六條 出租汽車原則上應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)經(jīng)營(yíng)。但根據(jù)乘客的需要，也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。其間，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車費(fèi)發(fā)票等仍應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
出租汽車在外地從事起、訖點(diǎn)均在該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須經(jīng)過該地區(qū)城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第四章 檢查和投訴
第二十七條 城市建設(shè)行政主管部門或者其委托的城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市出租汽車的監(jiān)督和檢查。城市客運(yùn)管理人員在客流集散點(diǎn)和道路上對(duì)出租汽車執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的識(shí)別服裝，佩帶值勤標(biāo)志。
第二十八條 客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受對(duì)違反本辦法行為的投訴和社會(huì)監(jiān)督。
投訴者應(yīng)當(dāng)提供車費(fèi)發(fā)票、車輛牌照號(hào)碼等有關(guān)證據(jù)和情況。
第二十九條 出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。投訴者對(duì)答復(fù)有異議的，可以再向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)投訴。
客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起一個(gè)月內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，可以在三個(gè)月內(nèi)處理完畢。
第三十條 乘客與駕駛員對(duì)客運(yùn)服務(wù)有爭(zhēng)議時(shí)，可以到客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)處理。
乘客投訴計(jì)價(jià)器失準(zhǔn)的，客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即封存該計(jì)價(jià)器及其附設(shè)裝置，并送技術(shù)監(jiān)督部門校驗(yàn)，由此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
第五章 罰則
第三十一條 對(duì)違反本辦法第十七條、第十八條第（二）、第（四）、第（五）、第（六）項(xiàng)、第二十條第二、第三款、第二十二條第（一）、第（二）、第（三）、第（四）項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員，視其情節(jié)輕重，分別由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)給予警告，并處以3000元以下罰款。
第三十二條 對(duì)非出租汽車擅自安裝頂燈、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)設(shè)施或者標(biāo)識(shí)的，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并處以3000元以下罰款。
第三十三條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。
第三十四條 妨礙客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)、違反第二十二條第（五）項(xiàng)、利用承租車輛從事非法活動(dòng)觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十五條 客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)及工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
對(duì)當(dāng)事人造成經(jīng)營(yíng)損失的，按照《中華人民共和國(guó)賠償法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十六條 當(dāng)事人對(duì)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰行為不服的，可以在接到《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，向其上級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，
第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第十五條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本規(guī)定自1998年1月1日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。
中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第61號(hào) |
