一、1月份全國(guó)安全生產(chǎn)簡(jiǎn)況 據(jù)調(diào)度快報(bào)，2016年1月，全國(guó)共發(fā)生各類較大以上事故64起、死亡和下落不明270人。其中：較大事故61起、死亡和下落不明237人，重大事故3起、死亡和下落不明33人，未發(fā)生特別重大事故。61起較大事故中：農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)生6起、死亡25人。采礦業(yè)發(fā)生1起、死亡3人。商貿(mào)制造業(yè)發(fā)生13起、死亡和下落不明44人。建筑業(yè)發(fā)生4起、死亡和下落不明15人。交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)生37起、死亡和下落不明150人。 二、近期典型事故警示 （一）陜西省榆林市神木縣乾安、劉家峁煤礦“1?6”重大煤塵爆炸事故。 1月6日，陜西省榆林市神木縣乾安煤礦在露天采區(qū)南部違規(guī)爆破，爆破沖擊波揚(yáng)起巷道內(nèi)煤塵，達(dá)到爆炸濃度，爆破火焰引起了煤塵爆炸；爆炸產(chǎn)生的CO等有毒有害氣體沿巷道涌入相鄰劉家峁煤礦違規(guī)生產(chǎn)區(qū)域，造成11人死亡。據(jù)初步調(diào)查，兩個(gè)煤礦均存在違法生產(chǎn)行為：乾安煤礦在露天開(kāi)采區(qū)域違法井工盜采邊界煤柱，井下違法儲(chǔ)存大量爆炸物品；劉家峁煤礦違規(guī)在未經(jīng)批準(zhǔn)的煤層區(qū)域組織生產(chǎn)等。事故暴露出企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練不到位，從業(yè)人員素質(zhì)不高、安全意識(shí)薄弱和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察存在漏洞等問(wèn)題。 防范措施建議：一是深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，依法嚴(yán)厲打擊露天礦井違法井工開(kāi)采、超層越界、“五假三超”（假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告和超能力、超強(qiáng)度、超定員）和違規(guī)儲(chǔ)存爆炸物品等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，必要時(shí)按照法定程序?qū)嵤┩ｋ?、查封、扣押等?qiáng)制措施。二是進(jìn)一步加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，組織啟動(dòng)煤礦安全專項(xiàng)整治和礦井瓦斯、水害等專項(xiàng)監(jiān)察，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)督促檢查，深入排查整治安全隱患。按照《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（總局令第85號(hào)）要求，對(duì)存在重大隱患的煤礦一律停產(chǎn)整頓。三是嚴(yán)肅煤礦事故查處和責(zé)任追究，加大對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致事故、重大隱患整改不力引發(fā)事故的查處力度，加大對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故和逃匿行為的責(zé)任追究力度。 （二）河南省開(kāi)封市通許縣通安煙花爆竹有限公司“1?14”重大爆炸事故。 1月14日，河南省開(kāi)封市通許縣通安煙花爆竹有限公司違法將閑置老廠房出租給他人，在生產(chǎn)煙花爆竹（超規(guī)格雙響類產(chǎn)品）過(guò)程中發(fā)生爆炸，造成10人死亡、7人受傷。據(jù)初步調(diào)查，該公司還存在超許可范圍生產(chǎn)禮花彈以及小禮花、B級(jí)組合煙花，以及改變工房用途和超量作業(yè)等嚴(yán)重違法行為。事故還暴露出當(dāng)?shù)卣O(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、排查不徹底、工作不到位等問(wèn)題。 防范措施建議：一是深入開(kāi)展煙花爆竹安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查閑置廠房、院落、出租房、行政區(qū)域交界地帶、集貿(mào)市場(chǎng)等可能從事非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售活動(dòng)的場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。二是切實(shí)強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊整治生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”、許可證過(guò)期違法生產(chǎn)、超能力突擊生產(chǎn)和非法運(yùn)輸?shù)刃袨?，加?qiáng)對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的追蹤溯源，對(duì)構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追訴、定罪量刑。三是加強(qiáng)宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，營(yíng)造有利于“打非治違”的社會(huì)氛圍。 （三）貴州省貴安新區(qū)“2?5”煙花爆竹爆炸事故。 2月5日，貴州省貴安新區(qū)在組織集中銷毀已關(guān)閉煙花爆竹廠剩余原料過(guò)程中發(fā)生爆炸，造成22人死亡、24人受傷。事故暴露出有關(guān)部門(mén)對(duì)廢棄藥物處置風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、防范措施不到位等問(wèn)題。 防范措施建議：一是規(guī)范煙花爆竹退出關(guān)閉企業(yè)善后處置工作，依法依規(guī)嚴(yán)格、徹底處置危險(xiǎn)性廢棄物，嚴(yán)防殘留物料引發(fā)事故。二是安全監(jiān)管、公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，認(rèn)真梳理煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放、銷毀等各環(huán)節(jié)的安全要點(diǎn)和注意事項(xiàng)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和監(jiān)管部門(mén)提供遵循和指導(dǎo)。 三、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測(cè) （一）高危行業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。春節(jié)過(guò)后大量放假企業(yè)將陸續(xù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，一些生產(chǎn)設(shè)備停產(chǎn)后重新啟動(dòng)，容易發(fā)生機(jī)械故障；部分企業(yè)員工節(jié)后思想松懈、安全生產(chǎn)意識(shí)弱化，容易發(fā)生意外；一些企業(yè)為搶抓“開(kāi)門(mén)紅”，可能超能力、超強(qiáng)度、超定員違法生產(chǎn)，極易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察，督促煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)制定并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)后復(fù)產(chǎn)時(shí)的安全保障技術(shù)措施，組織進(jìn)行全員安全培訓(xùn)，做好安全技術(shù)交底工作，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。對(duì)責(zé)令停產(chǎn)的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度和標(biāo)準(zhǔn)，逐企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收的一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，擅自復(fù)產(chǎn)的要嚴(yán)肅查處。 （二）交通運(yùn)輸。節(jié)后是群眾返城返崗的高峰期，交通運(yùn)輸繁忙。要進(jìn)一步加大對(duì)交通運(yùn)輸站點(diǎn)、碼頭、企業(yè)和重點(diǎn)車船、路段、水域的檢查巡查力度，嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客，以及違規(guī)冒險(xiǎn)行車（船）等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為，及時(shí)消除重點(diǎn)路段、水域的安全隱患。要統(tǒng)籌做好春運(yùn)安全工作，強(qiáng)化鐵路、地鐵、民航及車站、機(jī)場(chǎng)安全措施，加強(qiáng)惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，確保安全有序。 （三）煙花爆竹。節(jié)后大量未銷售的煙花爆竹需要回收、儲(chǔ)存和銷毀處置。要繼續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理，督促企業(yè)加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)和產(chǎn)品配送安全管理，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)穩(wěn)妥處置煙花爆竹成品、半成品及藥物，嚴(yán)防因處置不當(dāng)導(dǎo)致事故。要持續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)運(yùn)輸和使用非危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛行為。 （四）全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)。抓好“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)，是當(dāng)前工作的重中之重。要針對(duì)節(jié)后和春季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出煤礦、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、建筑施工、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展安全專項(xiàng)整治，抓好突出問(wèn)題和隱患的整改落實(shí)，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。
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